关于档案与身份证不一致，怎么办理退休这个问题，因本人早年从事过大量与档案相关的工作，相对熟悉一些这方面的政策，我谈一下个人的看法。
首先，所谓的身份证年龄和档案年龄不符，说到底其实就是：以哪一份档案的记载为准，确定年龄的问题。要确定年龄，当然就必须确定出生日期。于是，这个问题就更为直接了当：以哪一份档案为依据，确定出生日期，仅此而己。
其次，怎么确定出生日期呢?2006年10月15日，中共中央组织部、人事部、公安部联合发布了《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》(组通字〔2006〕41号)，该文明确规定：
“各级组织人事部门要认真做好干部出生日期的管理工作。在办理干部录用、任免等事项时，要对干部的出生日期进行认真核对，确保无误。对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。”
同时，该文还十分明确地规定：“过去的有关规定，凡与本通知精神不符的，即行废止。”
毫无疑问：这是中共中央组织部、原人事部、公安部三大部门联合发布的政策性文件，是非常权威的。尤其值得注意的是：凡与本通知精神不符的过去的有关规定、即行废止的要求。也就是说：一切涉及到确定出生日期的事务，均以这个文件为准。可谓是一锤定音。
具体地说：当档案年龄与户籍档案(也就是所谓的身份证年龄)不一致时，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。更进一步说：在身体证年龄和档案年龄存在矛盾、记载不一致时，以这两种档案中建立时间最早的那一份档案上记载的出生日期为准。这就是“最先记载”原则。
再次，关于组通字〔2006〕41号文件有效性和适用范围的问题。我之前写过这方面内容的帖子，有的同志留言，说这个文件违反了《中华人民共和国居民身份证法》。为此，我查阅了该法，其第三条规定：“居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。”又查阅了《中华人民共和国居民身份证条例》，其第三条规定：“居民身份证登记项目包括姓名、性别、民族、出生日期、住址。”很清楚：都没有对出生日期如何适用做进一步的解释。也就是说：这个文件只是对出生日期不一致时如何适用做了一个具体的规定，当然不存在违反上位法律、法规的问题。
另外，关于身份证年龄和档案年龄冲突时，企业职工如何办理退休手续的问题，我在网上搜索了一下，发现所有人社部门的正式答复，均以组通字〔2006〕41号为准，这一个我就彻底放心了。这表明：所有人，不论是党政机关工作人员，还是事业单位工作人员，还是各种类型的企业职工，在办理退休手续时，如果需要确定出生日期，毫无例外地都以组通字〔2006〕41号为准。虽然在网络世界，咱也必须有根有据，绝不能信口乱说。
最后、身份证年龄和档案年龄不符如何办理退休手续。综上所述，结论就十分简单：以两份档案中，最早建立的那一份档案中记载的出生日期为准。这从另一个角度提示我们：个人档案是极为重要的，每一个人都要重视个人档案的转出、转入以及个人档案的管理机关，防止因个人档案找不到，影响办理退休手续。